夏日的浙江省杭州市淳安縣下姜村，藍天白云繞青山，兩岸蒼翠抱綠水，入目皆是美景。“多年來，下姜村堅定生態優先、綠色發展路子，一任接著一任干，從山林覆綠、治污換能、拆危拆舊、大整大治等基礎底子著手，主動轉變觀念，創新發展模式。”浙江省第十五次黨代會代表、杭州市淳安縣楓樹嶺鎮下姜村黨總支書記、村委會主任姜麗娟自豪地說，下姜村一步步從“臟亂差”蛻變為“綠富美”，先后建成全國美麗休閑鄉村、國家4A級景區，不斷培育起農林采摘、精品民宿、研學培訓等新業態。

下姜村的美麗蝶變可謂是浙江“綠水青山就是金山銀山發展之路越走越精彩”的生動寫照。近年來，浙江堅持以習近平生態文明思想為指導，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，深入實施生態文明示范創建行動，建成全國首個生態省，“千村示范、萬村整治”工程獲聯合國地球衛士獎，綠水青山儼然已成為浙江最靚麗的一張金名片。

砥礪奮進寫華章，奮楫篤行再出發。2022年6月20日，浙江省第十五次黨代會隆重開幕，浙江省委書記袁家軍在向大會所作的報告中指出，過去五年，我們加快綠色轉型、建設美麗浙江，綠水青山就是金山銀山發展之路越走越精彩。今后五年，高水平推進人與自然和諧共生的現代化，打造生態文明高地。

新成就奠定新起點，新目標鑄就新作為。一份2萬多字的黨代會報告，清晰地宣告了過去5年浙江經濟社會發展的“綠色”底色，也展開了浙江著力推進生態文明建設先行示范、助力共同富裕先行和省域現代化先行的發展圖景。

生態環境質量持續改善

“水清岸綠，美如畫卷”。盛夏的浦陽江畔，繁花似錦，綠樹搖曳，倒映在清澈如鏡的水面，宛若仙境。

然而曾幾何時，浦陽江還是另一番景象：河水黑污臭，河岸臟亂差。為煥回水清岸秀，浦陽江水環境綜合整治攻堅戰拉開了鐵腕治水的大幕，打出了行業整治、河道清淤、截污納管等一系列治水組合拳。

短短幾年時間，浦江就圍繞“依法治水、科學治水、鐵腕治水、全民治水”四大主線，關停污染水晶加工戶2萬余家，拆除各類違法建筑670余萬平方米；先后關停并轉印染、造紙、電鍍企業23家；立案查處環境違法案件795起，行政拘留394人，刑事拘留82人。

“現在浦陽江浦江段水質穩定保持地表水III類水質，51條支流水質全部達到Ⅲ類或優于Ⅲ類，浦陽江（浦江段）更是入選了全國首批美麗河湖優秀案例。”浙江省治水辦有關負責人介紹說。如今，猶如浦陽江這般秀麗的美麗河湖已遍布之江大地，讓浙江的河流湖泊水清波明。

不僅水更清，浙江的天也更藍了，地也更綠了。2021年，浙江空氣質量、地表水、近岸海域水質優良率創歷史新高——國家地表水考核進位5名，設區城市PM2.5平均濃度24微克/立方米，全域“無廢城市”建設取得重大進展……對于生態環境質量的顯著改善，浙江將之作為過去五年的重大成就，寫進了省黨代會報告，報告指出：浙江空氣質量在全國重點區域率先達標，地表水和近岸海域水質顯著改善，生活垃圾實現零增長零填埋，生態環境公眾滿意度持續提升。

雖然生態環境質量改善明顯，但如何推進生態環境質量持續高位改善一直是浙江思考的問題。“生態是統一的自然系統，這要求我們要從系統和全局的角度尋求新的治理之道。”浙江省生態環境廳相關負責人表示。

2021年，浙江發布《浙江省八大水系和近岸海域生態修復與生物多樣性保護行動方案（2021—2025年）》，八大水系生物本底調查在全國率先開展；全省推進29個重點區域生物多樣性調查評估，目前已經發現5個全球新物種，磐安還率全國之先開展生物多樣性友好城市試點建設……浙江的環境治理已經從污染防治向生態保護和修復升級，浙江的生態也隨之越來越好。

生態趨好，浙江大地上的生物“朋友圈”熱鬧了起來，在“世界動物活化石”金斑喙鳳蝶、中華斑羚、中華穿山甲等的身姿中，人與自然和諧共生的美感油然而生。

追求良好的生態環境沒有止境。浙江省第十五次黨代會報告提出，今后五年浙江要深入打好污染防治攻堅戰，全面加強生態修復和生物多樣性保護，生態環境質量持續改善，“無廢城市”基本全覆蓋，生物多樣性保護水平明顯提升。

綠色低碳發展不斷深入

環境治理、生態保護和修復都只是生態環境問題的治“標”之法，而生態環境問題歸根結底是發展方式的問題，如何從根本上解決？浙江率先探索出一條經濟轉型升級、資源高效利用、環境持續改善、城鄉均衡和諧的綠色低碳高質量發展之路。

沿著綠色高質量的發展脈絡，浙江不斷推出新政策、新舉措、新技術，督促企業綠色低碳轉型、推進產業綠色低碳發展，特別是率先在全省范圍內開展碳評價工作。

2021年，《浙江省建設項目碳排放評價編制指南（試行）》（下稱《指南》）發布實施，明確從當年8月8日起浙江范圍的鋼鐵、火電、建材等九大重點行業，在上馬新項目時，要在環評中納入碳排放評價。

“根據新規，項目碳排放水平過高，就會受限。”浙江省生態環境廳環評處相關負責人介紹，全域推行重點行業碳排放評價，項目的環保門檻隨之提高。具體來說，《指南》要求，全面分析建設項目二氧化碳產排節點，在工藝流程圖中增加二氧化碳產生、排放情況示意。此外，根據建設項目化石燃料、涉碳排放的工業生產原輔料以及凈購入電力和熱力特性及活動水平數據，分析碳排放影響因素。針對碳排放高的項目，生態環境部門也會要求從源頭防控、過程控制、回收利用等方面給出減排舉措。

“把碳排放影響評價納入環評，碳排放高的產業就會從源頭被過濾，進而推動行業綠色低碳發展。”浙江省生態環境廳環評處相關負責人說。

去年，浙江就圍繞碳評價工作，在全國率先建立能耗在5000噸標煤以上的1635家重點企業碳賬戶，實施“碳均論英雄”，同時嚴格規范“兩高”項目環境準入，否決“兩高”項目環評文件39個。

“碳均論英雄”，這不光是一個宏大的目標，更需要摸著石頭——衢州碳賬戶、湖州“碳效碼”、杭州“雙碳大腦”……這些用大數據工具為用能單位碳排放護航的基層實踐，試圖成為推動區域低碳轉型的引力場；10個省級綠色低碳工業園區、100家省級綠色低碳工廠推進改造，首批24個省級低（零）碳鄉鎮（街道）、200個村（社區）試點投入建設，為浙江區域低碳綠色發展摸索探路。

數據顯示，2021年，全省規模以上工業單位增加值能耗下降5.8%。其中，千噸以上和重點監測用能企業能源消費量分別增長3.7%和3.1%，而單位增加值能耗則分別下降6.7%和6.9%。對此，浙江省第十五次黨代會報告指出，過去五年，碳達峰、碳中和體系構架基本形成，能耗、碳排放強度穩步下降。

向未來，綠色低碳之路如何走好走穩？2022年2月，浙江發布《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》，提出以數字化改革撬動經濟社會發展全面綠色轉型，從頂層擘畫出減污降碳全景圖。

2022年6月，浙江省第十五次黨代會報告再次明確，“扎實推進碳達峰、碳中和。實施碳達峰方案，高水平建設國家清潔能源示范省，建設綠色制造體系和服務體系，加快建筑、交通、農業、居民生活領域低碳轉型，搶占綠色低碳科技革命先機，開發利用林業碳匯和海洋‘藍碳’，構建減污降碳協同制度體系”，進一步為浙江的綠色低碳發展找準了目標、指明了方向。

“綠水青山就是金山銀山”轉化拓展蔓延

良好生態環境是最普惠的民生福祉。生態環境本身就是一種經濟，在經濟與生態環境良性互動的發展模式下，生態文明建設正成為共同富裕新的增長點。在浙江，打通“綠水青山就是金山銀山”轉化通道，推動經濟與生態環境互促共進、助力共同富裕的故事比比皆是。

衢州市龍游縣“點綠成金”的故事便是其中一則。走進衢州市龍游縣浦山村，七彩的樓房格外惹眼，整潔的村道和蔥郁的庭院交相輝映，勾勒出一幅“村中有景、景中有村”的未來鄉村新畫面。

近年來，浦山村通過生態環境保護和修復，挖掘產業特色、人文底蘊和生態稟賦，以民族特色和親子游樂研學為產業定位，積極推進農村資源集中收儲、產權交易。特別是依托好風景，創新“政府+村集體+社會資本”模式，發揮“一米菜園”優勢，發展農家樂、小吃店等“小生意”，區塊內畬族民宿、共享食堂、親子研學基地等多元業態風生水起，僅“鳳凰部落”親子游樂村項目每年就可為村里帶來保底分紅20萬元和凈利潤20％的合作收益分紅，村民戶均收入超3萬元。

除了大力發展生態旅游，龍游還創新“點碳成金”模式激活了山林經濟，打造“鳳凰部落”擦亮了未來鄉村金名片，發展花菇產業帶動了產業融合，走出了一條“綠水青山”源源不斷向“金山銀山”轉化的綠色共富之路，更是連續兩次入選全省共富試點縣和山區26縣生態工業樣本縣。

除了龍游，今年在麗水，“麗水山泉”商標申請注冊成功，為麗水“山”字系區域品牌填補了水產業的空白，打開了水資源的生態產品價值實現之路；在安吉，余村人按照當下每噸五六十元的碳匯市場價，對村里6000畝竹林碳匯進行了交易，拓展了竹林資源的生態產品價值實現之策……

如今，一個個“綠水青山就是金山銀山”轉化的探索實踐，都成為了當地富民增收的強大引擎。

富民增收，“綠水青山就是金山銀山”轉化功不可沒，體制機制創新不可或缺。2020年10月，浙江發布全國首部省級GEP核算標準，散落在山間的自然資源，成了可以“明碼標價”的新寶貝。

基于此，麗水市蓮都區大港頭鎮獲得當地首筆6億元GEP貸綜合授信，景區提升、茶園建設等項目有了源頭活水；景寧縣大均鄉、遂昌縣大田村等地，以GEP核算報告為依據，森林、空氣等“入股”研學、農旅項目，綠水青山利用方式迎來新變革。

今年年初，浙江又出臺《關于建立健全生態產品價值實現機制的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），為“綠水青山就是金山銀山”轉化提供了制度保障。

下一步，浙江將根據《實施意見》，按照浙江省第十五次黨代會報告提出的“全面拓寬生態富民路徑。全面推行生態產品價值實現機制，大力發展特色生態產業”的目標要求，著力構建綠水青山轉化為金山銀山的政策制度體系，進一步完善生態富民惠民機制，推動綠色共富，助力共同富裕先行和省域現代化先行。